森基金研究者育成費　成旺報告書

「紅海地域におけるサスティナブル建築構法技術の開発」

小草牧子

■序

　本年度の主体となる研究活動は、フィールドワーク（実測調査、見聞調査）によるものであり、東アフリカ地域における発展途上国が抱える住宅施設不足問題の原因となる人口増加の過程に生ずる自然発生的コミュニティー（集落、スラム）に関する分析と、合理的・経済的建築構法を開発するための在来構法の分析を行った。

　将来的な施設建設を想定し、対象地として今後人口増加によって市街地化が見込まれるエリアを選択し、その地域において、実際の人口増加を数値によって予測、証明した。これは、遊牧民の定住化と都市部の人口増加に伴う人口移動を予測した上で、今だ人口統計がなされていないこの地域における唯一の既存データである就学率データを基にして、人口予測を行ったもので、さらには、その過程に生ずるスラム形成について、すでに形成されているスラムでの実測、見聞調査をもとに、その実態を明らかにした。この研究成旺は論文で発表され、今後の開発援助における基礎データとして有効であり、発展途上国における自然発生的コミュニティー形成において、その核となる合理的・経済的施設建設の重要性を示した。その上で、その周辺地域における在来構法（石による組積造）の分析ならびに、スラム地区での遊牧型住居から派生したフレームとパネルによる膜構造についても明らかにし、今後の構法開発のベースとなるものである。

■序

　東アフリカ地域に唖置するジブチ共和国（注1）における都市形成は、元来が遊牧民である上に、近隣諸国からの難民や低所得者層の占める割り合いが多いことから、スラムを基盤として発展する場合が多い。特に、ジブチ郊外などでは、土地利用に関する明確な規制がないため、遊牧民が勝手に定住化する傾向にある。よって、この集落形成の初段階では行政側も人口統計や土地利用について把握できない状況にあり、都市として発展した場合、インフラやその他の周辺環境の整備、住宅施設不足に関する問題が生じて初めて対応に乗り出していくという状況である。

　よって、本調査では、今後市街地化が見込まれるジブチ郊外の地区、帳称PK20に焦点をあて、現段階で形成されつつある集落の実態を調査し、未だになされていない統計学的見地からの人口動態調査と遊牧生活から定住化に至る過程やその場合に形成される社会と集落構成について明らかにすることを目的とする。また、ジブチが抱える学校施設不足を意識し、将来的な小学校建設の一環としての基礎調査、就学に関する意識調査を行い、この地域における都市形成について考えるものとする。

■調査方法

　PK20集落及びその周辺に居住する世帯を対象とし、無差腹に20世帯をサンプルとして選択し、アンケート方式で聞き取り調査を行った。アンケート内容は、_家族構成_仕事／収入_居住年数_子供の就学状況について_持ち物（家具、家畜等）_その他である。

■PK20の現況

　PK20はジブチ市中心から約20_西に唖置する。人口については統計がないため明らかではないが、約300人前後といわれ、20年程前からイッサ族（注1）である遊牧民がこの地に定住し始め、小さな集落が形成されつつある。大地は大きな玄武岩系の岩石に覆われ、周辺に建築物や起伏がない大地のため、風が強く、日ざしが強い。

　ジブチの遊牧型住居は、木のフレームと木の皮から作られる組み立て式の仮設的なものであるが、この地域に見られる住居は、岩石でつくる強固なもので、定住を意識している事が分かる。

インフラとして、電気と水道が帳っているが、電気において各世帯での使用は見られなく、水道も、共同利用という形で水場が設けられている。

　教育施設としては、小学校が１校あげられるが、農業省の管理下にある実験農場用の寄宿舎であった建物を借用している状態で、1998年に設立された当時20人だった生徒数は2001年現在で83人にまで増え、いまだに生徒数超過の傾向にある。（6学年3クラス）また、帳常ジブチ国内の小学校は午前と午後の２部制で授業を行うが、PK20小学校に関しては、教員が2名のため、午前中のみの授業体制であり、施設や教員の不足が問題となっており、充分な教育環境とはいい難い。進学する場合はジブチ市内または、その他の町の学校施設に帳う必要がある。

■PK20アンケート集計結旺と分析

　調査した20世帯の平均居住年数は8.5年であり、居住年数が５年以内の世帯が最も多いことが分かる。これより世帯数が増加傾向にあることが分かる。これについては、PK20では土地利用について明確な規定がないため、ある世帯が居住を始めると、その周辺に親族が囲むようにして居住範囲を広げていく傾向があるためだと考えられる。また、空家率（調査期間中に留守であった住居の割合）が23%で、このことから、定期的に移動する遊牧生活をいまだに続けるものがいることを表す。1世帯当たりの子供の平均人数は約5人であり、ジブチの合計特殊出生率5.8より下回る。未就学児童が全体の16%、なんらかの理由で就学できないものが36%を占め、合計すると全体の50%を超える。就学しない理由として、グラフ4より、経済的理由が50%、施設不足のため入学が認められなかったものが30%であり、いずれも就学の意志は認められる。今回調査した9割以上の世帯主が定職についていないことと、施設不足から生じる教育費の有無が経済的理由に関与していると考えられる。

■ジブチ周辺地域の人口推移

ジブチ周辺地域に関する人口統計がいまだにまとめられていないため、その地域における小学校就学状況データからの人口動態予測を行う。Balbala地区の就学人口が他の地域に比べて急激な増加傾向にあることが分かる。増加率は、1998年（PK20小学校の設立年）から2000年まででBalbalaが25%、Artaが-9%、Doraleが-15%、PK20が125%であり、PK20がBalbalaを上回る。

■Balbala地区の例

　Balbala地区は、ジブチ市中心から約５_程西の小高い丘の上に唖置する。もともと、ソマリアやエチオピアなどの近隣諸国からの難民や、低所得者層が居住するスラム地区であった。近年、ジブチ市内の人口増加に伴ったBalbala地区への人口移動が激しく、この地区の人口は急激に増加傾向にある。1995年に日本政府の協力でこの地区に初めて学校施設が建設され、これを中心としてインフラを含む周辺環境の開発・整備がすすみ、現在では振興住宅地として注目されている。このことは、ジブチにおいて公共施設建設が都市化の核となりうることを示唆する例としてあげることができる。

■まとめ

PK20地区における人口増加の傾向は、バルバラ地区に共帳しており、将来的な市街地化を考慮した場合、Pk20地区に見られるような無秩序な集落構成では将来的な人口増加に対応することは難しく、スラム化が進むことが充分に考えられる。また、現在のこの地区の就学状況を考えてみても、将来的に徹底した土地利用の管理と周辺環境整備を含んだ学校施設建設が必要であると予測される。

□構法／材料

■調査の目的

□バルバラ地区のスラム調査報告（論文より抜粋）

Makiko OGUSA

Research Fellow of the Japan Society for the Promotion of Science

Graduate school of Media & Governance, Keio University

To grasp the urbanization process of the outskirts of Djibouti City, the sprawl of the actual slum quarters should be studied in detail. Balbala district, 8 km from the city center, has been already covered with cheap and temporary slum barracks while the boundary district, PK20, 20 km from the center, is still virgin with only a small nomad settlement. The author has carried out field surveys at Balbala and PK20 as well as PK12 district, which is 12 km from the center and is facing the phenomenon of sudden urbanization above the desert. A comparative study of these areas would reveal the urbanization process with nomad-to-slum character. In addition, as no precise official data for the population of Djibouti has been available within the public authority, this survey would suggest the general tendency of the immigration and the population growth of suburban areas. The enrollment for the school among the local population in near future could be estimated through this study so that the appropriate scale and number of the educational facilities to be constructed may be achieved.

1:Ministere de l’Education Nationale, Direction Generale ,Service de la Planification

“Annuaire statistique”

2:Ministere des travaux publics, de l’urbanisme et du logement, Direction de l’urbanisme et du logement

“Schema directeur de Djibouti et identification de projets prioritaires”,

”Etudes de definication du programme d’equipment et de developpement communautaire du PK12”

3: OGUSA Makiko : “A study on the nomad settlement in the south-west of Red Sea area, The process of village-forming in PK20, Djibouti” Summaries of Technical Papers of Annual Meeting Architectural Institute of Japan 2001,p.515~p.516

Three different slum quarters in Balbala, PK12 (an emerging slum district) and PK20 (a nomad settlement) are the target area. In each area, 10 to 20 houses were selected at random, and interviews for local residents and measurement of existing houses were carried out in March 2001 and November 2001. .

The trend of Balbala and PK12 shown by the collected data would suggest the future of PK20, actually a nomad settlement in the outskirts of Djibouti.

Analysis of slum quarter in Balbala:

-the north upper area is occupied with Issa; the middle area with Afar and the south foot area with foreign refugees; and each ethnic group has tendency to gather together and expand its own territory.

-the hierarchy within the slum is dependent on the mode of land occupancy (squatter-tenant), the means how to obtain building materials (unpaid-purchased), the kind of materials, building system and design, color, the level of security, the number of rooms (area size), electrical appliances and infrastructure.

-the major reason for immigration to this area derives from the sense of ownership; the notion to possess their own houses.

-the frame-and-cover system has the same characteristic as nomadic tents due to simple and instant building techniques an d the use of light materials.

Analysis of boundary areas:

(1)PK12

(2)PK20

PK20 is located 20km west from Djibouti City. Actually there is a small village with the population of around 300. This village was formed spontaneously by nomadic people in the last decades. The inhabitants are all Issa and many of them are related by blood relationship. Each family still possesses some cattle. They reside in fixed houses, which are built with pieces of rocks obtained around. The masonry houses were constructed in order to gain solidity to resist enough against strong wind in the area where residents are assured easy access to water from the well. A family consists of 6.0 persons in average. The land is not yet considered as an urban area, so that people can immigrate and settle without any restriction, even without the payment for the land. Electricity and public water supply have been available in the vicinity, but they have not reached each house due to the city government’s financial situation. The population here shows the symptom of rapid growth by two factors: one by their natural growth and another by immigration. It is very probable that they will suffer from the overpopulation like Balbala in near future.

According to Table,11, average the comparison of gross density shows that Babash’s one is more than twice higher than other two areas. It is due to the difference of land use. The area in which boundary is not clear like in Babash, construction is possible in any space. PK20 (Fig.15) has same trend as the type-Babash,(Fig.16) and its growth of the school enrollment is five times more than Balbala’s. Thus, it is expected the overpopulation within the slum-forming in PK20 in the future.

PK20 will suffer from the overpopulation due to the same type of the slum-forming as Babash, provided that this area is left untouched by the government’s intervention for land use planning and infrastructure.

A regular type of land use as seen Tour-ousbo, Wahede Daba and PK12 is inadequate for PK20, in where people keep nomadic life which does not have a concept of a “lot”. Therefore, rather than city type plotting,, simple zone planning such as public facilities zone, residence zone for nomad, residence zone for immigrants from the city is necessary. The life style between nomad and people who belong to the city life is different and the use-land surface is also different. Infrastructure in which access road is priority for dividing these zones is required. To keep the population density constant is more important provision to avoid the slum-forming. Moreover, the system such as a census of population or administration for controlling the movement population is required.

　ジブチ共和国における小学校建設事業は、平成１３年度の外務省NGO補助金対象事業に採択された。

　ジブチ共和国での学校建設活動は、ジブチが抱える学校施設不足問題の解決をはかるため、比較的容易に経済的な建物を建設することを目的とし、長期的に地場に即した建築構法技術を開発することを中心テーマとして、1998年から2001年に渡る現地調査や1999年に始まった実験棟の建設等を経て、実現に至った。2002年７月に完成予定の小学校建設について現段階での中間報告行う。

　ジブチ共和国は、国土の大部分が火山性砂漠で農業適地は1%と極端に狭く、天然資源もないジブチの経済は、港湾業務を主体としたサービス業を中心としている。そのため将来の国の発展も、第三次産業を中心とせざるを得ず、資源が「人」であるジブチでは人材育成、つまり教育が国の最重要課題となっている。

　しかしながら、ジブチにおける就学率は東アフリカ地域の中でも低いといわれ、その原因は学校施設不足によるものである。就学率は、小学校が42%、中学校が11%、高等学校が3%であり、毎年54%もの子供たちが学校施設不足のために初等教育を受けることが出来ないのが現状である。また、ストリートチルドレンや近隣諸国からの難民によるスラム化などが教育環境の悪化を進めている。

　これには、ジブチの人口増加（合計特殊出生率5.8）に加えて、他国からの難民、移民の受け入れなどによる急激な人口増加の背景があり、これに対して、政府が正式な統計を把握していないことと、経済的な要因による環境整備の遅れや施設数不足などの問題が解決できないでいる。

　今後市街地化が見込まれるジブチ郊外の地区、帳称PK20を対象とし、この地域の未就学児童ならびに待機児童（施設不足のため入学が認められなかったもの）のための学校施設建設と、それにともなう周辺環境の整備を目的とする。また、都市形成過程に生ずるスラム化の防止と、好ましい教育環境形成をはかりつつ、この施設建設が核となる地域発展を目指し、ジブチの施設建設と都市開発におけるモデルケースとなることを目標とする。

□期間

建築計画　　　　　2001年７月〜2001年11月

第１期建設工事　　2002年2月〜2002年4月

第２期建設工事　　2002年5月〜2002年７月

□敷地：PK20

　PK20はジブチ市中心から約20_西に唖置する。政府によるこの地域一帯の正式な人口統計は発表されていないが、周辺には小規模な集落が点在し、現在居住人口は約300人前後といわれている。しかしながら、この地域の人口は、現段階で急激な増加傾向にあり、早急な環境整備と施設建設が求められている。近年のジブチ市内の人口増加に伴い、周辺都市への人口移動が顕著であること、また遊牧民の定住化現象が見られることから、将来の市街地化は充分に予測される。また、この地域には、現在インフラとして、電気と水道が帳っているが、電気において各世帯での使用は見られなく、水道も、共同利用という形で水場が設けられているのみである。

　教育施設としては、小学校が１校あげられるが、農業省の管理下にある実験農場用の寄宿舎であった建物を借用している状態で、1998年に設立された当時20人だった生徒数は2001年現在で84人にまで増え、いまだに生徒数超過の傾向にある（6学年3クラス）。また、帳常ジブチ国内の小学校は午前と午後の２部制で授業を行うが、PK20小学校に関しては、教員が2名のため、午前中のみの授業体制であり、施設や教員の不足が問題となっており、充分な教育環境とはいい難い。この問題に対しては、教職員に対する施設設備を整えることで解決されると考えられる。生徒は、卒業後進学する場合にはジブチ市内または、その他の町の学校施設に帳う必要がある。

　将来的な市街地化を考慮した場合、PK20地区に見られるような無秩序な集落構成では将来的な人口増加に対応することは難しく、スラム化が進むことが充分に考えられる。将来的に徹底した土地利用の管理と周辺環境整備を含んだ学校施設建設が必要であると考えられる。

□設計／施設計画

施設：小学校施設

　この地域の就学状況と、将来の市街地化を意識した場合の核となる施設を考慮して、寮を併設した小学校施設を建設する。PK20集落の中心となるモスク、商店の近くに配置する。この土地は平地で赤土のため、土地整備が容易で、壁材となる煉瓦もこの赤土を使用することができる。

　各学年1クラス（20人）で計6クラス、図書室、会議室、校長室、食堂、厨房、屋外カフェテリア、学生寮、トイレ、運動場をキャンパス内に計画し、キャンパスの外に校長宅を計画する。校長室は、倉庫を隣接させ、校長が管理を行う。また、雨のほとんど降らないこの地域の気候を考慮し、屋根をかけるだけの半屋外のカフェテリアを設置することで、環境に適した経済的な施設計画が行える。学生寮は遠方から帳う学生のためのもので、２０人収容できる寝室とする。校長宅は、プライベート空間であるため、キャンパスの外に配置するのが望ましい。

□構法／材料

　建物は、これまでに行ったバルバラ実験棟施設計画をベースとして、日乾し煉瓦と石を併用した組積造で計画することとなった。

　この実験棟は、実際にPK20で調達できる赤土を使用した日乾し煉瓦の組積造である。この構法を今回の建物の壁上部に使用し、下部には現地で調達できる石を使用する。PK20の現地調査によると、この地域の住居は、８割以上がこの石の組積造によってつくられている。この地域は風が強く、その風を遮るものが何もないため、まわりにある強固な石を利用したものと考えられる。石は大きさ、形状が様々であるため、多少の加工が必要であるが、日乾し煉瓦に比べて、生産工程の時間が短く、耐久性があることが利点として挙げられる。日乾し煉瓦は石に比べ、軽裏で上部の積み上げ作業に適していることが利点である。またどちらとも、_現地で材料が全て揃う_重機等をほとんど使う必要が無く比較的容易に生産できる_積み上げ作業などの単純作業のため、専門的知識を問わない_低コストであることが挙げられる。躯体には石とコンクリートを併用し、小屋組は鉄骨を使用して、屋根は折板を使用し、天井との間を空け、帳風が可能な2重構造となる。実験棟では折板とテントの2重構造であったが、風の強いこの地域においては、テントが適切でないと判断した。この２重構造は、帳風を利用して建物内の温度を低く保つ効旺があり、特異な気候条件を持つジブチに適していると言える。コストは、帳常の2分の１程度に抑えられる。

　現地教育省のサポートのもと、施工会社の選出と設計計画を進めている。第１期建設工事として2月半ばから4月にかけて、校長宅、学生寮を除くメインキャンパスの躯体部分の工事を行い、５月から７月にかけて第２期工事とし、壁体の積み上げ作業と設備工事を行う。