本研究では利用者主導型VPSN構築機構であるShepherdを提案する． 利用者は既存PNの設定変更をせずにShepherdを導入でき， 導入回数はPN毎に一回だけであるため，利用者は容易にShepherdを導入できる． Shepherdを導入したシェパードノードはProxy ARP を用いて他のノードのEthernetフレームを集約し， 他のPNのシェパードノードへ転送することでVPNによるノード間通信を実現する． ShepherdをWindows XP 上で実装し，実環境で評価を行った． Shepherdの介在によるノード間のRTTを約2.842msecに抑え， スループットの減少を実用的範囲に収めた． そして，Shepherdを用いたPNの動的再構成が可能であることを確認した． 今後のネットワーク技術の高度化に伴って， PNを柔軟に再構成できるShepherdは将来さらに重要性が増すと考えられる．